Według obowiązujących przepisów o ustroju sądów (art. 20 ustawy z 1 lipca 1979 r. o organizacji sądów ludowych), są to po prostu jednostki organizacyjne sądów ludowych szczebla podstawowego (基层人民法院), czyli - gdybyśmy mieli to jakoś porównywać do warunków polskich - swego rodzaju wydziały zamiejscowe sądów rejonowych (przy czym wydaje mi się, że w Polsce sądy rejonowe nie mają wydziałów zamiejscowych).
Jaką społeczną funkcję w istocie pełnią, zależy zapewne od miejscowych warunków, osobowości pracujących tam sędziów etc. Niemniej jednak są to po prostu sądy najniższego szczebla, orzekające w pierwszej instancji w najdrobniejszych sprawach cywilnych, karnych i administracyjnych, które przepisy nie włączają do właściwości sądów wyższych szczebli. Nie wyklucza to oczywiście możliwości prowadzenia mediacji między stronami sporu cywilnego. W Chinach (podobnie jak w Polsce) sąd może prowadzić postępowanie prowadzące do ugody między stronami, którą tenże sąd jedynie zatwierdza.